1　引言

随着计算机与网络技术的飞速发展及日益普及，许多政府部门和企事业单位都建设了自己的网站，以提高公共服务水平。运政网站的建设有利于提升道路运输管理部门形象，是建设服务型运管和提高行政效能的有效手段。运政网站是实现政务信息公开、服务企业和社会公众及方便公众参与的重要渠道。运政网站建设不但要做好技术和栏目内容规划工作，而且还要做好运行维护管理工作，也就是要做好内容更新和安全管理工作。网站技术规划不合理，将为网站以后的升级和应用扩展带来困难；栏目规划不合理，将会导致网站目录结构不清晰和内容混乱；网站栏目内容更新不及时，将影响道路运输管理部门公信力；网站安全工作没有做好，网站将会受到黑客攻击或感染病毒，数据的准确性和安全性会受到影响，还会给道路运输管理部门造成一定的负面影响。因此，做好运政网站的建设和维护管理工作对道路运输管理部门促进政务公开、提高办事效率和提高自身形象具有十分重要的意义。

2　运政网站的建设

2.1　建设目标

运政网站建设要准确定位和侧重服务，避免空洞和华而不实的内容。运政网站的建设目标：①树立公正、公开的道路运输管理部门形象，通过网站建设，强化政务公开，提供在线咨询和互动交流等功能，提高道路运输管理部门的廉洁、勤政和高效的运管形象；②为群众提供更有效的服务：加强便民服务栏目建设，让运输企业和个人知道业务怎么办理，有问题在哪里提；③建立完善的后台管理系统，将网站上的某些需要经常变动的信息，如行业动态、通知公告发布和许可公示等栏目的更新通过网站后台管理系统进行管理，信息发布人员登录后台管理系统，选择要更新的栏目，输入标题、内容和作者等信息后，点击“提交”按钮可将信息发布到网站上。

2.2　设计原则

在程序设计方面，要充分考虑功能的可扩展性与维护的方便性，以期达到减少后续功能增加和修改的难度；在安全方面，要充分考虑系统及数据资源的容灾、备份和恢复的要求，考虑防主页篡改he访问控制等因素；在网页设计方面，网页色调和格局要符合政府型网站庄重严肃的要求，网站整体风格统一，子栏目具有一定特色，页面设计要美观大方、布局合理、简洁清晰和浏览方便快捷。

2.3　主要栏目

在确定网站栏目前，西安市运管处组织各科所和各区县运管站进行了多次网站建设需求调研座谈会，经过充分调研，西安运政网开设的栏目主要有机构简介、政务公开、政策法规、办事指南、精神文明、便民服务、党风廉政、便民服务、网上课堂和下载专区等10个一级栏目，其中，政务公开栏目包括通知公告、行业动态、区县之窗和许可公示等4个栏目，便民服务栏目包括营运车辆查询、运输企业查询、公交线路查询和客运班次查询等4个子栏目。

2.4　程序开发

网站的程序开发主要有2种方案，一种是外购方案，即通过招标让外面企业开发，这种方案的优点是能快速完成网站开发，缺点是成本高，后期系统维护困难；另外一种是自主开发，这种方案的优点是技术人员对道路运输业务比较熟悉，很快能进入开发阶段，而且网站后期运行维护容易，可根据工作需要随时进行栏目、专题增加或删除，缺点是技术要求高，需要有专业的网站开发人员。道路运输管理部门应根据自身的情况选择合适的开发方案，西安运政网采取的是自主开发方案进行网站程序开发。

3　运政网站的维护管理

相对于运政网站的开发建设工作，网站的维护管理是一项长期性的工作。在西安运政网站试运行前，西安市运管处制定了《西安市交通运输管理处门户网站管理办法（试行）》，成立了网站管理工作领导小组及日常工作机构，领导小组组长由处长担任，副组长由各分管处长担任，成员为各科所和区县运管站负责人。网站管理工作领导小组下设办公室，办公室设在处信息中心。网站管理工作领导小组办公室负责网站的栏目策划、组织实施、日常运行和维护管理及网站的升级改造等工作。

3.1　内容更新

对于建成的运政网站来说，只有不断更新内容，才能保证网站的生命力。为保障网站内容更新，西安市运管处各科所、各区县运管站确定1名网站信息员，负责及时、准确、全面地收集、整理和报送所负责栏目的信息，网站信息员要求具有较高的政治素质和较强的文字表达能力，信息统一报送到市运管处办公室，处办公室指定专人负责对所有在网站上发布的信息进行最终审核并发布。网站信息发布遵循“先审核，后发布”和“谁审核，谁负责”的原则，严格履行信息发布审核程序，未经审核把关的信息一律不准上网发布。网站管理工作领导小组办公室根据全处各项重点工作的开展，进行网站相关栏目或专栏增设，如根据工作需要，先后开设了“缓堵保畅在行动”、“党的群众路线教育实践活动”、“公交线网优化调整五年行动计划群众意见征集”和“交通节能宣传周和全国低碳日活动”等专栏，有力地促进了相关工作的顺利开展。

3.2　安全管理

网站管理工作领导小组办公室具有对网站系统的安全监控和对操作系统、数据库系统及应用系统进行安全保护的职责。网站所有信息实行备份制度，网站管理工作领导小组办公室安排技术人员对网站内容进行定期备份，对操作系统漏洞进行及时修补，为网站服务器配备硬件防火墙，并进行正确配置，对服务器上的软件防火墙和杀毒软件进行及时的升级，并对服务器每天进行杀毒，对于发现的网站的程序设计漏洞及时进行修补。另外，为了便于以后查看，还须建立网站的日志系统，日志可以通过编程来实现，也可以通过系统的日志文件的设置来实现。

3.3　奖励与考核

西安运政网上线运行后，西安市运管处将各科所和各区县运管站的网站信息管理工作列入年度目标责任考核，每年依据年度目标责任考核结果，评选出“网站管理工作先进科室或单位”和“优秀（网站）信息员”，并予以通报表彰奖励。不按要求报送信息，并产生不良影响的部门或单位除予以通报批评外，还将取消该部门或单位本年度优秀评选资格。

4　结束语

运政网站建设为道路运输管理部门与社会公众之间提供了快速的信息沟通平台，提升了道路运输管理部门形象。西安运政网上线运行4年来，紧扣全市道路运输行业中心工作，运行稳定，内容更新及时，用户访问量不断增加，在推动道路运输管理部门信息公开、方便群众办事和促进运管职能转变等方面做出了重大贡献，具有较大的社会影响力，受到了上级领导的高度评价，得到了广大用户的一直好评。实践证明，要做好运政网站，让网站具有生命力，除了领导要重视外，还要制相应的网站运行维护管理制度，将网站运行维护纳入考核当中，并要安排专业人员进行网站建设和维护管理工作，保证网站内容及时更新和网站安全稳定的运行。